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聘任制:不端“铁饭碗”的公务员
来源:中国教育培训网   更新时间:2014-10-13 15:04:38

除了日常工作的梳理、归纳、统计外,年底还要做全年工作总结……陈青的工作与一般公务员(微博)没有区别,但她的身份却不一样:说是公务员,却没有编制—2013年5月,经过公开招录,她成为厦门市政府外事办的一名聘任制公务员。

公务员聘任制让“铁饭碗”变成“瓷饭碗”,自2007年深圳市最早试水公务员聘任制以来,全国已有10多个省区市陆续展开。2012年,福建在厦门、漳州、平潭试点公务员聘任制。

厦门去年招录的5名聘任制公务员,除1人在试用1个月提出解聘外,其余4名专业人才都留了下来。和以往“铁饭碗”相比,聘任制公务员这个“瓷饭碗”怎么“吃”?对于未来,他们在想什么?与其他公务员相比,他们又有哪些相同或不同的工作要求?

日前,记者带着这些外界关注的问题,走近他们,了解他们的工作状态与所思所想。

不端“铁饭碗”的公务员

“年薪十几万吧。”聘任制公务员的工资是外界所艳羡的,但在厦门市政园林局工作的赵永明看来却很平常。一是自己所在的领域专业性强,技术附加值高,二是与自己先前的工资水平相比较得出的结论。据了解,赵永明在成为聘任制公务员之前,在地铁公司里担任“要职”,年薪高达30余万元。

对头一年的工资,陈青还是比较满意的,每个月工资在6000元~7000元之间。与陈青同在外事办的一位工作人员透露,陈青的工资其实与单位里的处级干部“差不多”,只是陈青不能晋升职务。

据了解,聘任制公务员实行协议工资制,工资待遇综合考虑市场同类人员工资水平和本单位其他公务员工资水平等因素确定。

漳州市古雷港经济开发区两名聘任制公务员的工资均为每月6000元,高出同级别非聘任制公务员工资的一倍以上。厦门市聘任制公务员平均工资更高,采用协议工资+年工资增长机制+年度考核奖金办法。他们都需要和企业人员一样缴纳社保,将来从社保而不是从财政领取养老金。

记者调查发现,大部分聘任制公务员都是冲着历练和单位的稳定而去。“当初报考的原因主要是考虑到自己的家庭,老家就在厦门。”赵永明已经45岁,几年来,他从苏州到福州、再到厦门,就是为了离家近一些。

“聘任制公务员与传统意义上的公务员在履行的义务、享有权利、工作条件、工作纪律、管理制度、使用编制等方面没有大的差别,两者的主要差别在于聘任制公务员引入了市场机制,实行合同管理。”厦门市公务员局相关人士介绍说。

“岗位不同,工作内容不同,考核也有差别”

赵永明是作为技术人才被聘任的,厦门市政园林局在聘用他后,为其安排了业务骨干要职。与同单位一般公务员的按时上下班不同,作为聘任的专家,赵永明需要做出实实在在的轨道交通工程研究和实施成果。

由于采取任务考核制,一年来,赵永明的工作成效不错。他完成了轨道交通相关管理制度的编制,起草了相关技术文件,参与轨道交通工程规划和方案研究,参加轨道交通线网规划调整研究和论证,推进、落实工程建设及安全的质量管理、检查。今年4月,市委组织部又选调赵永明担任厦门市地铁办公室工程建设部部长助理,让他充分发挥自身在轨道交通方面的整体协调能力。

林福竣是漳州2名聘任制公务员之一,从事规划设计,与他之前从事的岗位一样。“一年多来总体感觉不错,可以胜任,也有压力,工作挺忙,晚上、周末经常加班。”

与委任制公务员不同,厦门市首批聘任制公务员均要与供职单位签订聘任合同,以“单位提出、个人确认”的方式明确目标任务,突出任务导向,结合聘用岗位要求,对聘期目标、权利义务,薪酬待遇,考核评估均以合同的形式予以确定。“突出任务导向,岗位不同,工作内容不同,考核也有差别。”

陈青曾留学 (微博) 英国,能作为市政府外事办的高级翻译,她挺满意,专业对口,老家又在厦门。她的选择也得到了家人、朋友的支持。

谈及一年多来的变化,陈青用了“提升”二字。她坦言,平台给了她很多锻炼,“首先是专业的笔译、口译能力,其次是沟通协调能力。”

“合同工”的顾虑

“到聘任期满的时候,都快50岁了,那时如果再重新找工作,有点折腾了。”赵永明说,他现在就想在老家图个安稳。合同到期后,如果可以,他也想继续干下去。但聘任制有固定的合同期限,摆在他们未来路上的,是一种不确定性,这让赵永明有一丝隐忧。

记者了解到,虽然聘任制公务员的薪酬比一般公务员高,但相较于“铁饭碗”的公务员来说,并不那么吸引人。厦门首批专业性聘任制公务员招考5人,共有122人报名,这与厦门招公务员动辄1:1000以上相比,受欢迎程度相去甚远。

可能是年轻的原因,陈青显得稍微淡定了一些。她说,对于5年聘任合同到期后的打算,并没有想太多。不过,她透露自己仍保留着学习习惯,每天阅读英文杂志。毕竟,自身专业水平的不断提升才是硬道理。

“作为锻炼、提升的平台,的确是个不错的机会,但是晋升空间有限,很难成为长久的‘安稳窝’。”厦门一位从事科研专业技术类型的职工表示。

试行聘任制一年多,厦门市公务员局在相关总结的“问题和建议”部分中指出,“聘任制公务员本身就为适应特定的岗位需求、完成特定的工作而产生”,“当应聘公务员在岗位上工作了一定时间,能力得到提升后,他可能再次将目光投向市场,寻求更合适的职务”。

对此,厦门市委党校公共管理教研室主任尤京文教授表示,实行公务员聘任制,有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机与活力。把聘任制作为公务员任用的补充形式,可以打破单一的用人方式,拓宽选人、用人的渠道;有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求,尤其是满足机关对高层次专业人才的需求,有利于提高公务员队伍的专业化水平。

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